I 2019 og 2020 var det færre søkere til investeringstilskuddet. Helse- og omsorgsdepartementet ba Husbanken om å kartlegge årsakene til dette. Kartleggingen viser at fremdriften i kommunene har blitt forsinket av kommunesammenslåinger og korona-pandemien, og at dette er viktige årsaker til at det kom færre søknader. Samtidig har kommunene større oppmerksomhet på forebyggende innsats og hjemmebasert omsorg, noe som kan redusere behovene for kommunale bygg. Kartleggingen ble gjennomført med bistand fra Agenda Kaupang, og kan leses her.